Alternativ till rating som bevis för ekonomisk och finansiell stabilitet
Ett sätt att pröva anbudsgivares ekonomiska och finansiella ställning som utgår från det kontrakt som faktiskt ska levereras — i stället för ett kreditbetyg byggt för någon annans fråga.
Problemet
Kravet på en viss kreditvärdighet är det vanligaste sättet att pröva ekonomisk och finansiell ställning. Det är också enkelt: betyget finns, det är ett tal, och det går att kontrollera på en minut. Men det mäter inte det upphandlaren vill veta.
- Mätfelet. Ett kreditbetyg skattar risken att en kreditgivare inte får betalt inom en viss tid. Upphandlaren vill veta något annat: om bolaget kommer att kunna leverera under avtalstiden.
- Basratefelet. Ett trubbigt tröskelvärde sorterar bort många fullt leveransdugliga bolag för att fånga ett fåtal riskfyllda.
- Relationsfelet. Risken sitter inte i bolaget ensamt utan i förhållandet mellan bolaget och kontraktet. Ett litet kontrakt gör kravet ovidkommande; ett stort kan i sig bära leverantören.
Att betygen ändå används beror på att de är lätta att hantera, inte på att de är träffsäkra. Följden är att välskötta bolag ibland utesluts av skäl som inte har med leveransförmågan att göra.
Vad verktyget ska göra
- Utgå från den aktuella affären: vad ska levereras, under hur lång tid, till vilket värde.
- Ställa kontraktets storlek mot leverantörens ekonomiska uthållighet, i stället för att jämföra leverantören med en generell tröskel.
- Föreslå alternativa kravkombinationer — och tillämpa en väsentlighetströskel, så att små kontrakt slipper krav som inte fyller någon funktion.
- Alltid hålla en öppen väg via säkerhet eller garanti, så att kravet inte blir absolut.
- Pröva konkreta leverantörssiffror mot de krav som valts, så att upphandlaren ser vad kravet gör innan det publiceras.
Arbetet bygger på forskning om kvalificering och ekonomisk ställning i offentlig upphandling, på praxis om att en ovillkorlig tillämpning av ett riskklasskrav inte ersätter en individuell prövning, och på hur borgens- och garantibranschen bedömer risk: mot det enskilda åtagandet, inte mot bolaget i allmänhet.
Hör av dig
Verktyget utvecklas i dialog med dem som ska använda det. Känner du igen problemet är du välkommen att höra av dig — både med synpunkter och med frågan om när det finns att använda.